Esta semana, el Instituto Nacional de Estadísticas (INE) comenzó a recibir la asesoría del Programa de Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (ONU-Habitat) en la aplicación de un enfoque aprobado por ONU en 2020 que define las zonas urbanas y rurales para las comparaciones estadísticas, conocido como Grado de Urbanización o DEGURBA.

Dicho enfoque fue creado por ONU-Habitat, la Comisión Europea, la FAO, la OCDE y el Banco Mundial ante la necesidad de contar con un criterio unificado para definir las áreas urbanas y las ciudades y posibilitar así la comparación del rendimiento urbano, tanto dentro de un mismo país como entre países. Esto, para dar cumplimiento a los Objetivo de Desarrollo Sostenible (ODS) N°11 “Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles” y la Nueva Agenda Urbana (NAU).

La asesoría que el INE Chile recibirá a través del proyecto “Aplicación del enfoque de grados de urbanización (DEGURBA) para generar datos urbanos comparables entre países", y en las cuales también participarán ministerios y servicios públicos, se aplicará en otros 13 países y tiene como objetivo reforzar la capacidad de los gobiernos nacionales para adoptar e integrar el enfoque DEGURBA en sus estructuras de gestión de datos, es decir, capacitar sobre el enfoque, pero también ayudar a los países a crear capacidades específicas y guiarlos en la forma de aplicarlo utilizando datos producidos localmente.

Así, se introducirán conceptos y detalles técnicos del DEGURBA, su flujo de trabajo de implementación, y cómo los límites resultantes de su aplicación pueden ser aplicados en el cálculo de los indicadores del ODS 11. Con ello, se espera que el INE y las Oficinas Nacionales de Estadística de los países utilicen el enfoque DEGURBA para generar datos desglosados que son fundamentales para la formulación de políticas y la toma de decisiones, así como para facilitar sus informes anuales sobre los ODS urbanos. 

La directora nacional del INE, Sandra Quijada, valoró la invitación cursada por ONU-Hábitat para participar de la asesoría, dado que “es una oportunidad para profundizar en la aplicación de estándares de calidad a nuestra producción estadística, al poner el foco en la armonización de la definición de urbano/rural entre países, con el objetivo de comparar sus resultados, y por otra parte, el cálculo de indicadores prioritarios del ODS N° 11, avanzar en la recopilación de la información estadística del país para 3 de los 231 indicadores ODS y monitorear de esta manera los avances en la Agenda 2030 de UN”.

La importancia del tema para el INE
Como recordó la directora nacional, la asesoría de ONU-Habitat será de gran apoyo para el desarrollo del tema en el INE, puesto que esta institución se ha encargado de definir el concepto de urbano y rural a lo largo de su historia para representarlo en su cartografía, con el objetivo de planificar, ejecutar y diseminar los censos y encuestas que son de su competencia.

En enero de 2022, además, el INE asumió formalmente la coordinación del Grupo de Trabajo de Indicadores de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), y siguiendo la recomendación del Comité de Expertos de ONU sobre la Gestión Mundial de la Información Geoespacial (UN-GGIM) respecto a integrar información espacial y estadística, “el INE Chile utiliza información geográfica día a día en el levantamiento de encuestas, censos y otros productos estadísticos, y está incorporando las herramientas geográficas cada vez más en sus procesos productivos”, planteó. 

En esa línea, el INE está actualmente trabajando el proyecto estratégico Plataforma Geoestadística Multipropósito (PGM), con el objetivo de facilitar la gestión de las direcciones en la totalidad de las operaciones estadísticas, incluyendo las elaboradas a partir del Nuevo Marco Muestral de Viviendas del INE, incorporando todos aquellos componentes que permiten la ubicación geográfica de una dirección en el territorio nacional.